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江西省安远县“五个一”加快农村公益性墓地建设

作者:杨振华 刘德盛 赖世焕|来源:江西省民政厅社会事务处|发布时间:2017-06-28 13:45:07
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今年以来,赣州市安远县把加快农村公益性墓地(骨灰堂、塔)建设作为“三沿六区”乱埋乱葬专项整治及移风易俗的关键环节,采取“五个一”做法,积极稳妥推进农村公益性墓地(骨灰堂、塔)建设。

设计一张图纸规划建设。为避免出现县域内各村公益性公墓(骨灰堂、塔)建设标准不一的情况,该县根据《农村公益性墓地(骨灰堂、塔)建设的实施意见》的要求,结合外出参观学习观摩经验,统一了公益性公墓建设规划图纸,并下发给全县所有村(社区)。目前,全县已规划建设167处公益性墓地(骨灰堂、塔),建成36个公益性公墓。

规定一个时间节点奖补。为鼓励、支持村级公益性墓地(骨灰堂)建设,该县制定灵活有效的奖励措施,按照不同时间段建成并验收合格的,制定不同的补助奖励标准,并由县财政予以奖补。7月底前完成建设的村级骨灰堂(塔),以800元/㎡的标准,按建筑面积予以奖补;8月底前完成建设的村级骨灰堂(塔),以600元/㎡的标准,按建筑面积予以奖补;乡(镇)公益性墓地在8月底前完成建设规划面积30亩以上且建成10亩以上的,每个予以奖励12万元;村级公益性墓地在8月底前完成建设规划面积10亩以上且建成5亩以上的,每个予以奖励6万元。

规范一个标准建设管理。一是规范责任主体。公益性墓地(骨灰堂、塔)是不以营利为目的的公共服务设施,产权归属集体所有。村(居)委会或红白理事会是村公墓建设管理的实施主体,安排专人具体负责公墓的维护及日常管理工作,不得委托其他单位或个人管理,不得向外承包。村(居)委会要把公益性墓地(骨灰堂、塔)管理作为村民自治和村务公开的重要内容,坚持民主管理、民主决策、民主监督。二是规范审批程序。公益性墓地(骨灰堂、塔)建设由村(居)委会或红白理事会提出申请,经乡(镇)政府审核同意后,组织城建、国土、林业等部门提出审查意见,报县民政局审批后方可实施。三是规范标准。墓区和骨灰堂(塔)周边地区应按照园林式标准建设,达到“墓在园中,墓在绿中,墓在景中”的效果。墓区绿地率要达到40%,绿化覆盖率要达到80%以上。建设农村公益性墓地的,占地面积应控制在5-10亩、可安放1000穴以上为宜。采用卧式墓碑,每穴不超过0.8平方米,墓碑小型化、艺术化,尺寸不大于30cm×40cm。乡镇级骨灰堂(塔)建筑面积不低于200㎡,村级(骨灰堂、塔)建筑面积不低于100㎡。

落实一套工作机制推进。县委、县政府把农村公益性墓地(骨灰堂、塔)建设列入全县重点工作进行调度,纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核,党政一把手亲自抓,上下联动合力抓,形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的公益性公墓建设工作机制,与此同时,为了加快推进公墓建设,县里还成立了由县委、县政府督查室、县文明办、民政局相关部门人员组成的农村公益性公墓建设督查组,每周根据各乡镇上报的进度进行督查。督查中,对建设缓慢的村,进行通报批评。

构建一个系统源头治理。组建了乡风文明工作群、乱埋乱葬专项整治工作群,实行信息动态发布制度,实现各部门、各乡镇、各村理事会信息互通。民政部门每天8:00定时公布前一日火化人员名单,由各乡镇、各村理事会及时跟进,从源头上杜绝骨灰乱埋乱葬行为。全面推进遗体火化制度,消除土葬和骨灰装棺二次葬现象。对暂未建设公益性公墓(骨灰堂、塔)的地方由县殡仪馆免费寄存骨灰盒,待所在地方建好公墓后,再进行有序安放。坟墓迁移至指定公墓(骨灰堂、塔)的,按800元/穴的标准予以补助。


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